铜川人力资源产业园区

• 【铜川招商】铜川市政府工作报告

  2021年2月1日在铜川市第十六届人民代表大会第六次会议上 铜川市市长李智远 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，追赶超越高质量发展迈出新的更大步伐。 （一）统筹双线作战，全市经济稳中有进。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，首创“1＋8”疫情防控链长制，全力以赴抓好排查管控、医疗救治、物资保障等工作，将疫情有效控制在一区一地一户，在全省率先实现“三清零”。出台促进经济平稳健康发展等政策措施145条，拨付援企稳岗资金1.91亿元，向市场主体投放贷款48亿元，复产复市率100%；强化“三位一体”推进机制，经济社会运行秩序全面恢复。全年生产总值增长5%，增速位居全省第二；全社会固定资产投资增长5.2%，位居全省第二；规上工业增加值增长2%，位居全省第四；地方财政收入增长3.7%，位居全省第二；城乡居民收入分别增长5%、8.1%，居全省第三和第四位。各区县均获全省县域经济社会发展争先进位奖。 （二）立足强基固本，传统产业量质齐升。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食总产31.57万吨。持续壮大特色优势产业，水果产量61.83万吨，蔬菜产量7.4万吨，干杂果、中药材面积分别达到100万亩和20万亩，畜禽养殖规模化率75%。农林牧渔业增加值增长4%，位居全省第四。周陵园区被评为省级农产品加工示范园区。持续深化“双百双千”工程，“一企一策”解决困难问题820个。原煤产量1900万吨，精洗煤增长105%，煤炭行业实现产值91.86亿元。发电量达到100亿千瓦时。美鑫电解铝达产达效。水泥、熟料产量达到2300万吨。国家水泥质量监督检验中心（铜川）通过验收，声威建材公司获批国家级绿色工厂，铭帝集团、秦瀚陶粒砂公司获批国家级专精特新“小巨人”企业。文化宫（王益）商业综合体建成投运。社会消费品零售总额降幅较年初收窄16.6个百分点，服务业增加值增速位居全省第一。 （三）推动强链成群，转型势能有效聚集。铜川产业技术研究院、卫星大数据应用院士工作站、商业航天测控网铜川中心站投入运营，落地企业30户。星邑公司测运控完成全国大三角布局，测控在轨卫星58颗。铜川“丝路卫星”星座“智星一号A星”成功发射。智慧城市一期、西北红色数据湖、京东智联云（铜川）数字经济产业园建成运营，新增数字经济市场主体121户，交易额突破200亿元。耀州区（新区）被认定为首批省级数字经济示范区。全省首个“5G＋光网”双千兆全面商用城市启动运行，实现重点区域5G信号全覆盖。建成达美轮毂、特必克刹车片等汽车零部件项目30个，高端装备制造业产值突破80亿元。澳威激光、全通激光芯片、日月芯半导体等项目建成投产。千禾易道、方舟制药二期、天一秦昆一期建成，发展中医药及关联企业40户，实现产值50亿元。耀州陶瓷工业遗产群列入第四批国家工业遗产。金锁关石林、陈炉古镇创建为4A级景区。 （四）突出区域协同，城市品质全面提升。市汽车客运总站投入运营，合凤高速铜川段、青惠公路、鑫瑞源铁路专用线主体完工，川口至青岗岭区域生态修复全面完成。改造提升城市道路16公里，治理病害道路5.5万平方米，城市绿化50万平方米，新增停车位10039个。公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。陕果公用型保税仓投入使用。宜君建成全国首个县级菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体。新建县乡村电商服务站260个，电子商务交易额20亿元。新建、改扩建中小学幼儿园18所，王益中学、梅乐园中学主体完工。省职业病防治院、西北大学铜川附属医院挂牌成立，铜川五官医院、市中心血站交付使用。铜川剧院、博物馆、体育馆、书画公园柳范馆对外开放。承办中国职工乒乓球总决赛、全国男子篮球联赛、陕西省青少年篮球羽毛球锦标赛等国家和省级赛事22项。 （五）补齐发展短板，三大战役成效明显。深入开展“三排查三清零”、“对标补短”和“巩固优化提升”行动，剩余贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”和安全饮水全面达标，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。培育家庭农场1221个、社区农场155个，农民专业合作社达到2685个，农村集体经济“空壳村”全面消除。扎实开展蓝天、碧水、净土、青山保卫战，率先在关中地区完成PM2.5考核目标，空气质量优良天数286天，位居关中第一。城市污水处理率95%，黑臭水体全面消除，岔口出境断面水质达到国考标准。完成营造林15万亩。金融机构不良贷款率降至2.18%，县域政府性融资担保机构全覆盖。化解政府隐性债务7.37亿元，市本级退出债务风险预警地区名单。 （六）深化改革开放，发展活力日益增强。持续推进“放管服”改革，221项行政许可事项实现“一枚印章管审批”。新增高新技术企业15家，省级认定科技型中小企业57家，引进高层次人才198人，战略性新兴产业增加值增长3.2%。新增减免税费4.56亿元，兑付各类奖补资金7.13亿元，全面完成民营企业账款清欠任务。新增民营企业5000户、市场主体26866户，增速居全省前列。丝路金融科技产业园开园运营，成功收购上市公司海越能源，在陕西股权交易中心交易板挂牌企业达到40家。精心组织大湾区“十百千”等经贸活动，全年签约项目479个，引进市域外资金338亿元。成立铜川市口岸事务服务中心，新增外贸备案企业47家，外贸进出口总额增长78.8%，位居全省第二；实际利用外资4423万美元，超额完成省考任务。 （七）坚持以人为本，民生福祉持续增进。争取中央和省级转移支付资金85.2亿元，把更多财力用于保障基本民生、发展社会事业。落实就业优先政策，发放创业担保贷款4.97亿元，建成社区工厂60家，创业大街、大学生创业孵化园入驻企业281家，城镇新增就业10325人、登记失业率3.58%。统筹3.24亿元用于困难群众救助保障，城乡低保标准分别提高5%和11%。城乡居民养老、失业、工伤社保参保率达到98%以上，实现法定人群全覆盖。公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点取得阶段性成果。为新区调剂增加教师编制500个，扩充学位2420个。普惠性幼儿园占比稳居全省前列，公办义务教育学校全部免试就近入学。新建村级孙思邈中医堂40家，乡村医疗卫生设施全面达标。实施老旧小区改造119个。发放个人住房公积金贷款5.53亿元，分配公租房1692套，惠及住房困难群众5000余人。全面完成9.4万名国企退休人员社会化管理任务。扫黑除恶专项斗争取得新成效，打掉涉黑涉恶集团团伙34个，依法查封、冻结、扣押涉案资产2.9亿元，摸排整治行业乱点乱象694个。“雪亮工程”建成投用。安全生产形势总体平稳可控，信访总量持续下降。应急管理“互联网＋执法”经验在全国交流。我市列入全国市域社会治理现代化首期试点。 民族、宗教、外事、双拥、审计、统计、供销、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作也取得新的成绩，驻铜部队广大官兵为铜川改革发展稳定作出了重要贡献！ 过去一年，市政府把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展以案促改，统筹推进行业乱象整治、历史遗留问题化解。盘活闲置用地2926亩，消化批而未供土地10169亩，解决不动产登记历史遗留问题1.3万户，办结各类欠薪案件301件。坚决整治形式主义、官僚主义，着力解决“庸懒散慢虚粗”等突出问题，持续为基层松绑减负，政府文件、会议分别减少7.9%和12.5%。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，106件建议、244件提案全部办结。举办市政府政策例行吹风会4期，市长信箱、人民网留言办结率100%。我市被评为全省法治政府建设示范市。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”良好收官。过去五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多惠民生的实事、利长远的大事、补短板的难事，铜川改革开放和现代化建设取得新的重大成就。 五年来，我们紧扣创新驱动，扭住发展第一要务，综合实力整体跃升。在历届市委、市政府打下的坚实基础上，我们坚持在继承中创新、在创新中发展，顺应新形势、着眼新突破，扎实开展规划大会战，进一步深化市情认识、厘清发展思路、凝聚发展共识，六大产业集群全面起势，推动全方位转型的产业体系初步形成。“十三五”期间，生产总值年均增长6.5%、人均达到44794元，全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长10.5%、5.3%和5.7%，全市主要经济指标连续26个月保持在全省第一方阵。 五年来，我们注重协同联动，科学优化区域布局，城市能级显著提升。深度融入“一带一路”和西铜联动发展，全面推动关中协同创新，渭北五大区域中心建设取得阶段性成果，南市区提质扩容，北市区“双修、三疏”，新耀融合发展，王印一体推进，新区净增13.5万人，全市城镇化率提高到66.1%。公路总里程达4383公里，路网密度居全国前列。建成公共文化场馆10个，成功创建国家公共文化服务体系示范区。改造提升城市道路29万平方米，人均公园绿地面积12平方米。全国文明城市首创首成，国家卫生城市创建复审双战双捷。 五年来，我们突出绿色发展，统筹推进修复治理，生态环境明显改善。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，扎实推进山水林田湖生态保护修复试点，PM2.5、PM10浓度逐年下降，四项主要污染物减排指标全面完成，二氧化碳排放强度较2015年下降17.3%，空气优良天数保持在关中前列。4个城镇集中式饮用水源地水质稳定达标，岔口出境断面水质持续改善。森林覆盖率增至48.5%，高于全省3.5个百分点。全国节能减排财政政策综合示范、山水林田湖生态保护修复试点工作连续三年考核优秀，入选北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国城市黑臭水体治理示范城市。 五年来，我们坚持开放办市，深化体制机制改革，发展动能加速释放。全面推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项达到1455项，企业开办“零费用”。连续两年入选“中国（区域）最具投资营商价值城市”。市场主体数量实现翻番，达到11.15万户。设立海外商务代表处7个，建立飞地园区6个，引进各类科研院所30家，落地院士工作站11个。耀州区农村承包土地经营权抵押贷款全国试点顺利完成。农村普惠金融“宜君模式”全省推广。新区获批陕西自贸试验区协同创新区。 五年来，我们聚焦共建共享，持续保障改善民生，脱贫攻坚取得决定性成就。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，一批惠民便民实事得到落实，一批事关群众利益的热点难点问题有效解决，一批长期积累的历史遗留问题逐步化解，人民群众生活品质不断提高，经济社会发展基础更加稳固。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和9%，高于全国平均水平。现行标准下建档立卡贫困人口全部“动态清零”。建成创业孵化基地90个，带动就业41135人。创建为省级创业型城市。实施了211所中小学幼儿园新建、改扩建工程，义务教育超大班额全面消除。创建三甲医院3所，孙思邈中医堂实现市县乡全覆盖。社会治安满意率连年攀升。红旗街道党委荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号。我市连续四年入选“中国最具幸福感城市”。 各位代表！我市“十三五”发展成就来之不易，这是市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向中省驻铜单位、驻铜部队官兵，向为铜川经济社会发展作出积极贡献的企业家、建设者和热心人士，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。一是高质量发展的基础还不牢固，战略性新兴产业、先进制造业仍处于起步阶段，转型升级高质量发展任务依然艰巨；二是区域发展不均衡不充分，区县之间、城乡之间发展差距较大，园区、镇域和村级集体经济整体实力不强；三是对外开放不足，经济开放度不够，创新要素资源比较欠缺，创新潜力释放不充分；四是民生保障和社会治理水平还不高，生态环境、教育医疗、养老就业等与群众期待还有差距，安全生产个别领域还存在风险隐患；五是法治政府建设有待深化，政府工作还存在不扎实、不深入问题，形式主义、官僚主义依然存在，腐败问题仍需持续整治，等等。我们一定要直面问题挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全市人民的期待！ 二、谋篇布局“十四五”，描绘发展新蓝图 “十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章的关键时期。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到铜川正处于转型发展从量变到质变的进阶期，完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权，在新的征程上实现新的更大突破。只要我们坚定不移地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上，始终放眼全局谋一域、审时度势抓要害，就一定能够以一域之光为全局添彩；只要我们认清大势、发挥优势，抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入大局的着力点和突破口，做强产业集群、做大区域中心、做优发展环境，就一定能够在日趋激烈的区域竞争中拔得头筹、赢得先机；只要我们在省委、省政府和市委坚强领导下，巩固发展当前全市上下人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面，抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，就一定能够在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。 “十四五”时期的奋斗目标： 一是产业转型迈出更大步伐。创新驱动能力不断增强，现代产业体系初步形成，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，经济实现量的合理增长、质的稳步提升。到2025年，人均生产总值达到9万元以上，服务业增加值、战略新兴产业增加值占GDP比重分别达到50%和10%以上，成功创建国家高新技术产业开发区，力争耀州（新区）、宜君进入全省十强区（县）。 二是改革开放取得更大突破。营商环境大幅优化，高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，铜川对外知名度和影响力大幅跃升。到2025年，市场主体突破20万户，新建“海外仓”3个，外贸进出口总额达到20亿元以上。 三是生态环境得到较大改善。黄河流域生态保护取得新成效，国土空间开发保护格局进一步优化，水资源保障能力显著提升，能源、土地等资源配置更加合理，污染物排放总量持续减少，让铜川山更绿、水更清、天更蓝。到2025年，再生水利用率达到25%以上，单位GDP能耗降低5%左右，森林覆盖率达到50%以上，成功创建为国家节水型城市和森林城市。 四是民生福祉获得更大提高。乡村振兴深入推进，群众就业更加充分更有质量，居民收入稳步提升，城乡义务教育一体化均衡发展，高等本科教育实现零突破，公共文化服务体系更加健全。到2025年，城镇新增就业5万人以上，调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内，努力建成国家级创业型城市。城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和2.5万元，文化产业增加值占GDP比重达到5%，每千人医疗机构床位数达到8.5张。 五是社会治理形成新格局。社会主义核心价值观深入人心，政府行政效能和公信力显著提升，社会诚信体系、公共安全体系更加完善，应急保障能力显著增强，风险防范化解机制日益健全。到2025年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，公众满意率大幅提升，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。 实现上述目标，政府工作要重点把握好以下五个方面： 一是始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。习近平总书记对革命老区的殷殷嘱托、殷切期望，是我们的定力和底气所在，也是决心和信心所在。近年来，正是坚持追赶超越定位不偏离，贯彻重要讲话精神不松劲，铜川经济社会发展才展现了新气象、新变化。我们要把奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，用好改革开放这关键一招，布局落子重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为铜川行动。 二是始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。进入新发展阶段明确了发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了经济现代化的路径选择。我们要坚持正确的历史观、大局观、实践观，标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，坚定不移办好自己的事，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强经济实力和发展活力，在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章中，肩负历史使命、扛起时代责任、作出铜川贡献。 三是始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。“十四五”时期，推动高质量发展是战略主题，创造高品质生活是根本目的，实现高效能治理是坚强保障。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质量发展综合绩效评价和指标考核，着力转变发展方式，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入，实现经济合理较快增长。要坚持以人民为中心的发展思想，全力加快渭北区域交通、商贸、教育、医疗、文化中心建设，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，全面提升铜川首位度。要推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，对目标任务既紧盯快办又精准发力，既雷厉风行又久久为功，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。 四是始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。落实“三新”、实现“三高”，创新是第一动力，人才是第一资源，产业是第一支撑，富民是第一要义。我们要坚持创新核心地位，实施人才强市战略，做强创新平台，共享创新资源。要以实体经济为根本、以转型升级为重点，加快产业基础高级化、产业链现代化，加速打造航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育产业集群，构建具有铜川特色的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的价值追求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、县域经济发展、新型城镇化，发展富民产业，壮大民营经济，下气力解决城乡居民收入偏低问题，让为全市发展辛勤奋斗的铜川人民，都能收获应有回报、实现人生价值、过上幸福生活。 五是始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。把党中央的决策、省委和市委的要求变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握时度效、统筹点线面，大力实施高新企业速育、民营企业增效、市场主体倍增、固定资产投资快船、城市人口增容和上市企业飞龙计划等六大行动计划，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃迁。要坚持问题导向，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成几件像样子的事情。要坚持底线思维，主动应变、有守有为，既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全市高质量发展乘风破浪、稳健前行。 各位代表！当前，铜川的发展已经站在了一个新的起点，更是到了最吃劲的时候，更需要有“孺子牛”、“拓荒牛”和“老黄牛”精神。我们一定要秉持“越是艰险越向前”的气概和“敢叫日月换新天”的精神，比学赶超、奋发有为、苦干实干，在千帆竞发、百舸争流的新时代，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！

  2025-07-07

• 【宜君县招商】2021年宜君县政府工作报告

  2021年5月24日在宜君县第十七届人民代表大会第五次会议上宜君县人民政府县长;曹全虎各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣绿色可持续高质量发展主线，聚焦脱贫攻坚，奋力追赶超越，统筹推进疫情防控和经济发展，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长5.6%，农林牧渔业增加值增长3.9%，规模以上工业增加值增长6.7%，服务业增加值增长7%，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长8.2%和4.9%，地方财政收入2.07亿元，荣获全省县域经济考核争先进位县，实现了17进位。疫情防控科学有效。认真落实“全面动员、全面部署、全面加强”要求，科学调度，联防联控，专班运作、集成发力，持续保持了零疑似、零感染，疫情防控人民战争取得阶段性成效，复工复产、脱贫攻坚各项工作统筹有序推进。综合实力显著增强。坚持调结构、抓项目、强产业，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长7.6%、7.3%、6%和14.8%，三次产业结构由“十二五”末的18.5：60.2：21.3优化为“十三五”末的19.8∶32.1∶48.1。现代医药、新能源产值分别占规上工业总产值的28%和22%，非公经济增加值占比达到49.6%。城乡面貌焕然一新。打通大动脉，畅通微循环，补短板、强弱项、提水平，实现了全县所有行政村水泥路、晾晒场、文化广场、路灯全覆盖，农村电网、网络电视、医疗卫生、幸福院、文化体育等设施显著改善。建成了全省为数不多的县级第二水源王家坪水库，完成西延高铁宜君站、通用机场等项目前期工作，为县域社会经济高质量发展打下了坚实基础。五年来，我们保持战略定力，坚定发展信心，久久为功抓落实，不遗余力惠民生，主要抓了以下工作： （一）坚持精准方略，新时代脱贫攻坚任务如期完成。以脱贫攻坚统揽全局，聚焦“两不愁，三保障”，落实“四个不摘”要求，累计培育壮大村集体经济组织117个，年均收入25万元以上，实现行政村集体经济组织全覆盖，实施饮水安全工程124处，实现所有村和农户饮水安全全覆盖，教育、健康、生态、就业扶贫和兜底保障等政策全面兑现，资助贫困学生7796人次，开展上门巡诊18轮52341人次，开发公益性扶贫岗位1703个，搬迁贫困群众1281户3456人，实施建档立卡贫困户危房改造674户，销售扶贫产品900余万元。定点扶贫、苏陕协作、两联一包、三大帮扶、工商企业等社会扶贫活力充分激发，常态化开展“宜馨超市添动力”等七项精神风貌大提升活动，涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”等一大批先进典型，实现了县摘帽、村出列、户退出。普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目，“一股三带”模式受到省市充分肯定，“宜馨超市”经验在全省推广，“宜民讲习所”被认定为终身学习品牌项目，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，连续两年被评为全省脱贫攻坚成效考核优秀县，连续三年被评为全市脱贫攻坚先进集体、扶贫产品交易会优秀区县。 （二）注重融合发展，产业水平质效双增。按照“打绿色牌，走特色路”的总体思路，全力推进“四大产业基地”建设。“3+4+N”农业产业体系进一步健全，粮食生产连续五年喜获丰收，发展苹果20.5万亩、核桃43.2万亩、中药材7.24万亩，出栏生猪4万头、肉兔30万只，栽培食用菌300万袋，建成宜君苹果供港基地，新希望、陕果集团等一批大型企业入驻，先后有15种农产品通过国家无公害绿色有机食品认证，“宜君核桃”“宜君党参”被确定为国家地理标志证明商标、保护产品，农业合作组织发展到629个，我县被评为全省林业产业强县、农民专业合作社高质量发展示范县、农村土地确权登记颁证工作先进集体，推评为全国农作物病虫害绿色防控示范县,哭泉供销社被命名为全国基层社标杆社。“双百双千”行动深入推进，全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网发电，培育规上工业企业20家。旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业深入推进，建成AAA级以上景区4个，省市级乡村旅游示范村11个,大力发展电子商务，全国第一个菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心建成运营，在全国县域率先实施了阿里巴巴“寻找远方的美好”项目，开辟了宜君数字经济销售新渠道，全县服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%以上，服务业增加值占GDP比重达到45%以上。我县上榜“避暑旅游达标城市名单”，被命名为第三批省级全域旅游示范县。 （三）突出宜居宜业，避暑康养幸福之城特色彰显。始终把“人人幸福，城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点，推动秀美山城、优美小镇、美丽乡村“三美共美”。将县城作为全域旅游核心景区来打造，确立了县城“六大经济板块”，开发了南山度假村、胜达华府、正大郡城等8个商业住宅小区，建成西园、景文小区保障性住房2932套，迎宾馆、拾花山居等酒店服务功能日趋完善，县城龟山制水厂、农产品交易市场、城北公园、养老服务中心等建成投用，实施了棚户区改造、智慧停车、城乡供水一体化等工程，秀美山城品位不断提升。扎实推进“厕所革命”，改厕1.86万户。创建市级美丽乡村最美村3个、示范村22个、精品村49个、示范片区4个。彭镇被列为全国重点镇，评为卫生乡镇和省级旅游特色名镇，我县通过全省农村人居环境整治二类县验收和两轮国家卫生县城复审，成功创建为国家园林县城、省级文明县城，两次荣获全省保障性安居工程建设工作先进县，三次荣获全省县城建设先进县，被确定为全省县域经济发展和县城建设试点县。 （四）聚焦绿色发展，生态环境不断优化。认真贯彻习近平生态文明思想，严守耕地和基本农田保护红线，大力实施林业重点工程，全省首个“蚂蚁森林”植树造林项目落地，扎实开展绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖、农村乱占耕地建房专项整治，造林绿化15.4万亩，森林覆盖率由2015年的50.5%提高到53.83%，“绿色版图”不断扩大。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，全面落实河湖警长制，出境断面地表水质稳定达到Ⅲ类标准，淘汰老旧车721辆，拆除燃煤锅炉134台，燃气锅炉低氮改造85台，散煤替代20057户，空气质量优良天数达到341天，位居关中第一。我县被评为省级森林城市、全省地质灾害防治先进县和全国黄土高原地区综合治理林业建设示范县，荣获全省林业科技示范先进县、国家生态文明建设示范县。 （五）强化民生保障，群众福祉显著增进。坚持“两个80%”用于民生事业，积极推进就业大众化、教育均衡化、文化普惠化、医疗便民化、保障兜底化，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。转移农村劳动力5.97万人次，新增就业3043人，城镇登记失业率控制在3.35%以内，被认定为“陕西省农民工返乡创业示范县”。帮扶办学不断深化，县高级中学创建为省级标准化高中，县实验幼儿园创建为省级示范园。县人民医院、中医医院创建为二级甲等医院，推行分级诊疗，实现乡镇孙思邈中医堂、村级标准化卫生室全覆盖，每万人拥有卫生技术人员105人，名列全省第二，我县被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体，确定为全国紧密型医共体试点县、基层中医药工作先进单位和全省深化医药卫生体制改革先进县。全民健身运动、文化活动深入开展，荣获全国“双服务”文化建设先进集体、群众体育先进单位和省级全民健身示范县。不折不扣落实民生实事，持续筑牢民生保障网，城乡基本医疗保险参保率达到98%，荣获全国敬老文明号。退役军人服务体系进一步完善，“双拥”共建深入推进，优抚政策全面落实。圆满完成第三次全国农业、第四次全国经济、第七次全国人口普查任务。创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。牢固树立底线思维和红线意识，认真落实安全生产责任制，实现安全生产和生产安全，省级食品安全示范县复审通过验收，荣获全国“七五”普法中期先进县，连续四年被评为全国信访工作“三无”县，连续三届荣获全国平安建设先进县、全省平安建设示范县，连续九年被评为全省平安建设先进县，2017年荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，群众安全感连年居全省前列。 （六）扩大改革开放，发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，加大相对集中行政许可权改革力度，完成14个部门139项审批事项划转任务，实现“一枚印章管审批”。完成市场监管、文化市场等五大领域综合执法及教育、税务、盐业、商事制度、国有林场、供销合作社改革，体制机制不断健全。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体1.2万户，金融机构由7个增加至11个，民间固定资产投资增长118.2%，名列全省第四。招商引资成效显著，签约项目141个，到位140.69亿元，改革活力不断激发、发展动能持续增强。 （七）提升治理效能，自身建设持续加强。坚持系统化思维、目标化管理、全员化推进，对外发布信息5万余条，政务公开4万余条，“市长信箱”“县长信箱”和群众来信回复率达到100%，办理人大建议89件、政协提案83件，政协建议154件，办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、转作风”专题教育，扎实推进以案促改工作，加强债务风险管控，严厉打击非法集资，筑牢金融“防火墙”，法治政府、阳光政府、廉洁政府全面加强，荣获全国公安机关执法示范单位、财政系统先进集体、群众体育先进单位、水利系统先进集体。同时，审计、地方志等工作都取得了新成绩；税务、气象、国调、武警部队、公安消防都做出了新贡献；残疾保障、慈善救助、妇女儿童权益保护等社会事业都有了新进步。回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到：必须把政治建设作为根本性建设，以绝对忠诚拥护领导核心，以思想自觉引领行动自觉，以刚性制度规范行政行为，以良好作风优化政风行风，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加有力。必须把高质量发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化目标导向、问题导向、结果导向，破解发展难题，厚植发展优势，强化质量基础，市场主体增长明显，营商环境持续改善，项目建设扎实推进，经济发展行稳致远。必须把绿色可持续发展作为必由之路，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，呵护“宜君绿”，珍视“宜君蓝”，让绿色经济成为生态经济，让健康产业成为幸福产业。必须把增进民生福祉作为根本目的，坚守以人民为中心的发展思想，按照小县也要办大民生的执政情怀，办好民生实事、关键小事，切实把政绩写在宜君大地上、镶在群众心坎里，持续提升宜君百姓的获得感、幸福感、安全感。各位代表！我县“十三五”发展成就来之不易，这些成绩的取得凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有效监督和鼎力支持，是全县广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果，是中省各级单位和大丰协作帮扶、阿里巴巴等社会各界支持的结果，凝结着历届县委县政府和老同志、英模人物打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，对照高质量发展、高品质生活、高效能治理目标要求，我们也清醒地认识到农业基础还不稳固，工业创新能力还需提升，服务业开放力度还需加大；城乡区域发展和收入分配仍有差距，乡村振兴、生态环保任重道远，民生领域优质服务供给还不够充足；部分干部不想为、不会为、不敢为的“亚健康”状态不同程度存在，等等。对此，我们将直面问题挑战，勇于改革创新，全力抓好工作落实。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期，全县发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届八次全会、市委十二届九次全会、县委第十六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持系统观念，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设“三大机遇”，以打造特色农业、避暑康养、食品医药、绿色能源“四大产业集群”为路径，加快黄河流域生态保护和高质量发展示范区、关中城市群避暑康养先行区、渭北食品医药聚集区建设。到2025年的主要预期目标是：实现地区生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;服务业增加值年均增长8%;农林牧渔业增加值年均增长4.5%;地方财政收入年均增长5%;城镇居民人均可支配收入年均增长7%;农村居民人均可支配收入年均增长10%。围绕上述目标，着力抓好五方面工作： （一）构建高质量发展新体系。贯彻落实国家创新驱动发展战略，主动融入国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，抓好高铁通车，机场通航等重大机遇，大力发展“四大产业集群”，推动经济社会高质量发展。健全“3+4+N”现代农业产业体系，大力发展以粮食、蔬菜为主的种植业，以生猪、肉兔为主的养殖业，以苹果、核桃为主的林果业，建设特色鲜明、高质高效的陕西特色农业基地。依托良好的生态环境、气候资源，把握渭北区位优势，发挥“中国避暑城”的品牌效应，以避暑康养为特色，以健康和旅游产业为引领，培育发展文化创意和体育产业，实施文旅小镇、花溪谷医药康养度假中心等项目，适度发展养老产业，全力打造幸福产业体系，建设西部知名避暑康养名城。以新希望集团、陕果集团等龙头企业为引领，实施农产品加工业转型升级工程，建设苹果深加工、生猪育肥基地、核桃饮品加工等项目，提高农产品附加值；以中医药制造产业为龙头，实施中药材GAP种植基地、中药提取产业化、中药材检测中心等项目，建设陕西重要的食品药品产业基地。推动健康、旅游等相关产业联动发展，延长中医药产业链条，实现“医、药、养、游”融合发展。以生态环境保护为前提，优化发展传统能源产业，创新发展光伏产业，实施太阳能电解水制氢储能、“光伏能源+氢能源”产业基地、光伏及风能储能电站等项目，建设陕西重要的绿色能源产业基地。同时，抓住人民银行、阿里巴巴帮扶、苏陕协作重大机遇，建设西部电子商务和人工智能标注产业示范县。 （二）开创新型城镇化发展新格局。强化规划引领，推进“多规合一”，积极构建“一心、两轴、四区、多点”的县域产业布局。按照“北连、西拓、东南跨”城市规划布局，围绕“六大经济板块”，促进城市扩容提质。实施好龟山历史文化板块建设，推进以高铁综合商务区为核心的综合枢纽经济板块建设，加快城北物流园区建设，引进仓储冷链物流、电子商务、冷链配送等关联产业，加快完善县城休闲康养功能，不断育链补链、强链扩链，推进彭宜一体化进程。加强路网规划，结合功能分区，加快重点镇、特色镇建设，点面结合，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 （三）推动生态文明建设新进步。抢抓我县被列入黄河流域国家重点生态功能区机遇，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线，构建“一心两带五片区”的生态空间格局，统筹山水林田湖草系统治理，大力实施生态修复，建立生态保护工作机制，提升环境综合治理能力，守护山系、保护林系、涵养水系,筑牢生态安全屏障，建设生态产品价值转化机制试点县。到2025年，全县森林覆盖率达到57.4%以上，河流水质稳定达到Ⅲ类以上标准，集中式饮水水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水集中处理率达到94%；城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。 （四）增添互促互融新动力。以经济体制改革为重点，不断深化行政、司法、财税、文化、投融资体制改革和户籍、产权制度改革。大力发展电子商务，强化区域合作，加快融入“一带一路”和陕西南北大通道发展格局，积极拓展产业辐射范围，推动外向型经济健康发展。不断优化营商环境，为各类市场主体营造更加公平的法治化、市场化、国际化的营商环境，让更多群体共享改革发展“红利”。 （五）铸就美好幸福新生活。实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，强化以工补农、以城带乡，实施乡村建设行动，巩固脱贫攻坚成果，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动与乡村振兴有效衔接。到2025年，农村特困人员供养标准基本达到当地农村居民人均生活支出水平。健全现代文化产业体系和市场体系，创新实施文化惠民工程，完善基本公共服务体系，高水平实施教育、医疗等重点项目。到2025年，每千人拥有医疗机构床位数4.8个，城市社区养老日间照料中心、农村幸福院覆盖率达到100%，全面推进居家和社区养老服务工作。县城治安水平稳步提升，社会生活秩序持续向好，人民群众安全感不断提升。对标重点工作，必须把握好以下五个方面： （一）始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。我们要把习近平总书记的殷殷嘱托、殷切期望作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，在推动高质量发展中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。我们要标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，一张蓝图绘到底、一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍往前走。 （三）始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，围绕高质量发展，狠抓四大产业集群，持续推动一二三产融合发展。围绕高品质生活，狠抓乡村振兴、城乡建设、民生改善，办好民生民事，千方百计增加群众收入，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕高效能治理，不断深化农村改革，着力转变作风，提升治理效能，推进乡村振兴，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。 （四）始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。我们要坚持创新核心地位，做强创新平台，共享创新资源，切实解决产业链与创新链问题。要以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，构建具有宜君特色的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，统筹推进县域经济、新型城镇化、乡村振兴，发展富民产业，让宜君百姓生活的一年比一年好。 （五）始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。我们要坚持问题导向，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫。要坚持底线思维，主动应变、有守有为，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全县高质量发展乘风破浪、行稳致远。 三、2021年的主要工作2021年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%，地方财政收入增长5%，农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。 （一）实施“四大产业集群”，推动经济高质量发展迈出更大步伐。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，坚持既定目标不动摇，围绕“四大产业集群”，把龙头企业带动和产业链配套结合起来，推进产业基础高级化、区域产业集群化、产业链条现代化。1.做精特色农业产业集群。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农、品质兴农，围绕玉米、核桃、苹果等特色产业，大力发展涉农加工、现代物流，打通创新链，强化产业链。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，严守耕地保护红线，粮食面积稳定在35万亩左右，总产达到18万吨以上。实施果业提质增效工程，新建果园3000亩，优质苹果发展到8万亩以上，建设万亩有机矮砧苹果基地、万吨苹果气调库和4.0型苹果分拣线。加强农产品“三标一品”认证，不断提升产品附加值。建设千头生猪繁育基地，生猪存栏6万头，出栏10万头以上；肉兔存栏7万只，出栏50万只以上。培育有机肥加工厂、饲料加工及农副产品深加工企业。加快玉米果茶生产链等项目建设，创建有机农业示范园10个。启动城北智慧物流园建设，加快推进菜鸟物流二期项目建设，打造宜君农产品品牌和宣传新模式，不断延链补链强链。2.做靓避暑康养产业集群。以创建省级全域旅游示范区为契机，提升花溪谷、旱作梯田、战国魏长城遗址公园、拾花山居康养酒店等品质。实施智慧旅游平台二期、福地湖游客接待中心、健身绿道、福地湿地公园提升项目，精心举办旅游系列活动，让文化走向远方、旅游更有诗意。同时，按照数字产业化、产业数字化思路，加强与中国人民银行、阿里巴巴集团合作，强化产地标准化、基地规模化、营销品牌化、物流现代化建设，积极引进国内有影响力的电商企业落户宜君，深度挖掘消费潜力，合力打造西部电商示范县。3.做强食品医药产业集群。立足农业优质资源，围绕苹果、玉米、核桃、食用菌深加工及保健食品、高端食品、绿色食品制造，培育大型食品加工企业2家以上。以配方颗粒、中药材加工及现代医药研发生产为重点，扭住引资、引才、引技、引企“四个关键”，加强与天士力集团、华瑞三九集团等企业合作，发展中药材10万亩，实施彭祖中药材种植示范片区、中药材鲜切厂、初加工厂建设项目，加快方舟制药、中医药产业链服务基地、中药材大数据中心、中药材溯源体系建设，完善“一平台、五中心”功能，中医药产值达到15亿元。4.做优绿色能源产业集群。按照“传统工业抓动能、新兴工业聚势能、科技园区强功能”的思路，深入实施质量提升行动，新钻油水井21口，推进油页岩项目升级改造，发挥企业在科技创新中的主体作用，推进柴沟矿等骨干企业释放产能、创新发展。新建广丰煤炭精洗及煤矸石综合利用项目。实施光伏农业+旅游项目。完善园区基础设施。新增规模以上工业企业4家、培育限上商贸企业23家、科技型中小企业5家、高新技术企业1家。 （二）扩大改革开放，激发高质量发展活力。抢抓建设黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群等重大机遇，狠抓项目建设和招商引资，不断向改革要动力、向开放要活力。1.大抓项目。实施各类重点项目59个（续建25个、新建34个），总投资165.8亿元，年度计划完成38.29亿元。其中棚户区改造、保温管材料生产线、华泰盛世、胜达君悦商业综合体、G210县城过境段一级公路改建等9个项目为市级重点项目，总投资36.42亿元，年度完成15.02亿元，建成康庄果茶生产线项目和北京中医药大学成果转移孵化器产业基地项目。2.大抓招商。坚持全员招商，发挥招商特派员职能，瞄准上市、金融企业，数字、总部经济和技术领先企业，积极组织好丝博会、厦洽会和陕粤港澳及长三角、京津冀招商引资活动，提高招商引资的针对性、精准度和落地率，新签约项目20个以上。深度挖掘宜君在外招商资源，充分利用产业协会、商会平台，达成“飞地经济”合作。3.大抓环境。始终秉持服务企业就是服务发展的理念，健全6A要素机制，全力做好高铁环境保障，深入实施国企改革三年行动，大力推进“互联网+政务服务”，建成示范便民大厅5个，企业年注册登记增长5%，“一网通办”率达到95%以上，努力打造投资福地、政策洼地、开放高地。4.大抓落实。坚持“五位一体”工作推进机制，落实领导包抓、部门包联、专班推进、专员服务等措施，算好财税贡献账、综合效益账，提升亩均效益和土地利用率。 （三）统筹城乡建设，推进新型城镇化发展。坚持把以人为核心的新型城镇化作为新生活、新奋斗的起点，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，把文化基因植入城市建设，使城市显山露水、更具魅力。1.统筹城乡发展。紧抓全省县域经济发展和县城建设试点县机遇，围绕“六大经济板块”，完成创业大厦、老旧小区改造、县城永洁垃圾填埋场封场项目，实施龙山名都、华泰盛世、胜达君悦、西环线二期、县城排水管网改造项目，加快高铁片区配套基础设施建设步伐。坚持城乡互促、城景互融，以推进新型城镇化战略为抓手，围绕承接产业、转移就业、人口聚集、服务县城，加快五里镇、太安镇、哭泉镇棚改建设步伐，推动重点镇建设，促进城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化。2.推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，积极开展扶贫解困、人才培育、产业提升、环境整治、文化传承、数字乡村治理“六大行动”，保持帮扶政策总体稳定，完善长效机制，落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制，常态化解决好特殊困难群众生产生活问题，统筹抓好稳岗就业、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，筑牢民生底线，巩固脱贫成果，推动同乡村振兴有效衔接。持续深化农村改革，多措并举壮大农村集体经济，丰富乡村经济业态，提高农业质量效益和竞争力。把职业技术教育作为重要抓手，培训农业专业技术人员1万人次。建设高标准农田1.2万亩，加快培育“一村一品，一乡一业”等特色主导产业。深入推进“厕所革命”，持续开展垃圾、污水专项整治和“清洁乡村”行动。深化“扶志启智立德”模式，实施数字农业试点项目，争创全省乡村振兴先行区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富有富足。3.加强路网建设。不断优化完善路网布局，实施交通综合体、高铁片区连接线建设，启动210国道宜君县城过境段一级公路改建、通用机场建设。全力保障好西延高铁宜君段建设，实现彭宜公路通车，扎实开展省级“四好农村路”示范县创建工作，形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。4.强化水资源保护。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面加强水源地保护，实施小流域综合治理、清河防洪工程及水库除险加固工程，启动福地水库清淤前期工作，实施污水处理厂提标改造，确保出境断面水质持续达标、稳定向好。 （四）夯实生态责任，推动生态环境质量持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，保持“有所为有所不为”的战略定力，当好生态卫士，守好绿水青山，构筑生态屏障，为黄河流域高质量发展做出“宜君贡献”。1.高起点打造国家重点生态功能区。坚持生态主导、保护优先、合理开发、绿色发展原则，认真落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，科学编制发展规划。开展大规模国土绿化行动，实施林业重点工程、蚂蚁森林、洛河西岸生态修复、国家储备林建设项目，完成造林绿化5.4万亩，持续筑牢“绿色长城”。2.高标准巩固生态文明建设示范县成果。牢记习近平总书记叮嘱的“人不负青山，青山定不负人”的重要指示，深入打好污染防治攻坚战，实施生活垃圾无害化处理，农村垃圾、污水、面源污染治理及煤矸石综合利用、环保网格化监控等项目，持续改善生态环境质量。 （五）加强民生保障，全面增强人民群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好实事，守好底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.均衡发展社会事业。坚持就业优先，推进“AI豆计划”、速卖通假发项目上规模，拓宽就业渠道，新增城镇就业500人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成3所学校清洁取暖改造和5所学校建筑能效提升工程。抓好常态化疫情防控，实施中医医院迁建（一期）项目，加快紧密型医共体建设，推进全省健康促进县建设、“健康细胞”创建，强化城乡医疗“一站式”结算服务。实施数字政务建设，启动数字影院项目，举办马拉松、全民健身等赛事活动，推动体育工作发展。实施博物馆改建项目，惠民演出60场次。完成县中心敬老院、县养老服务中心提升改造。推进县乡退役军人服务中心（站）规范化建设，积极创建省级“双拥”模范县。2.全力保障生产安全。强化政府债务、金融等存量风险化解，抓好增量风险防范，扎实开展安全生产专项整治三年行动、自然灾害风险普查，做到守土有责、守土担责、守土尽责。深入推进全面依法治县，积极开展“八五”普法，持续抓好“六好司法所”建设，全面增强群众法治意识。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，实施质量安全检验检测中心实验楼建设，完成省级标准化示范所建设工作。坚持信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求。强化社会治安综合治理，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强应急管理信息化平台建设，提高防灾减灾救灾能力，及时有效、科学应对突发事件，保障人民群众生命财产安全。3.严格预算管理。牢固树立过紧日子思想，狠抓财源建设，强化预算管理，落实“以收定支”原则，大力压减公用专项经费、一般性支出和非刚性、非重点项目支出，厉行节约、反对浪费，切实把钱用在保民生、保运转、保发展的刀刃上。4.办好惠民实事。尽管政府财力紧张，我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼，竭尽全力解决好群众关心的现实问题，继续把老百姓期盼的事、认可的事、受惠的事办实办好，让每一个宜君人生活得更有品质、更加美好。 四、提高治理效能，建设人民满意政府适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了更高的要求。我们必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，不断提高政府治理效能，努力建设新时代人民满意政府。理清思想之“源”。始终把党史学习教育作为悟思想、办实事、开新局的思想纲领，培育方向正确的党史观，打造以人民为中心的群众观，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。筑牢信念之“基”。始终把政治坚定、创新有为作为根本统领，坚定不移贯彻新发展理念，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持系统观念，始终把新理念、新思想、新战略融入血脉灵魂、化为行动自觉，懂政策抢抓机遇，懂项目精于操作，懂市场掌握主动，懂金融用好资本，努力成为构建新发展格局的行家里手。履行法律之“责”。始终把依法行政、依法履职作为政府工作的基本准则，扎实推进法治政府建设，完善行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制，推行“权力清单”“责任清单”，坚持县委的领导，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见，积极回应广大群众新要求新期待，筑牢人民美好生活的法治之基。大兴实干之“风”。始终把敢于担当、勤勉干事作为重要保障，自觉践行“苦干、担当、争先”要求，科学化设计、项目化落实、日历化推进，探索工作新规律、开创事业新局面。大力弘扬延安精神，严格遵守中央“八项规定”，切实改进文风会风，真正把心思放在务实上、精力花在落实上。深怀为民之“心”。始终把人民的期望和需求当做行动的标杆和指南，多到距城远、条件差的偏远村组去，多到收入低、难事多的困难群众家中去，着力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，切切实实为群众排忧解难。着力解决群众的烦心事、揪心事，以“公心”锤炼为人民服务的“初心”。做好网民留言办理、政务微博微信发布，严格规范政府采购，全面执行公开招标，让权力在阳光下运行。恪守廉洁之“本”。始终把严明纪律、严守规矩作为廉洁从政的刚性约束，认真履行“一岗双责”，坚决做到不碰法律“高压线”、不触纪律“警戒线”、不越社交“隔离线”，清白做人，干净干事，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，敢于勇立潮头，埋头苦干，扎实工作，奋力谱写新时代宜君追赶超越高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【铜川招商】铜川海绵城市示范建设获1.9亿元专项支持 助力城市生态转型

  2023年，铜川海绵城市示范建设获得1.9亿元专项支持，这笔资金由财政部拨付、陕西省财政厅下达，将专项用于相关项目建设。铜川正通过系统规划与招商引资，吸引社会资本参与，推动海绵城市理念与城市建设深度融合，提升城市生态承载能力，为全省提供可复制推广的示范经验。 （一）政策背景与资金投向：海绵城市示范建设试点是财政部推进的重点财政资金整合使用试点改革，旨在通过系统化建设，使城市具备良好的“弹性”，实现下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时释放利用。2023年下达的1.9亿元专项支持资金，将重点用于铜川市海绵城市示范建设，结合城市排水防涝、污水管网建设及地下空间利用，系统解决城市水生态问题，恢复自然生态平衡。陕西省财政厅表示，此举是落实国家海绵城市建设战略的重要举措，通过资金整合提高使用效益，助力铜川补齐城市建设短板。 （二）铜川海绵城市建设的实践路径：作为示范城市，铜川市将海绵城市理念融入城市规划建设各环节。在项目布局上，注重结合城市地形地貌与现有基础设施，推进透水铺装、雨水花园、下凹式绿地等“绿色”设施建设，提升雨水自然渗透能力；同步实施排水管网升级改造，增强城市防涝排洪能力；探索地下空间与海绵设施的协同利用，提高土地资源利用效率。通过这些措施，铜川致力于构建“源头减排、过程控制、系统治理”的海绵城市体系，逐步改善城市水生态环境，提升居民生活品质。 （三）示范引领与保障机制：为确保示范建设成效，陕西省财政厅将联合相关部门加强对铜川市的指导，推动项目加快实施，力争尽快形成可复制、可推广的经验模式，向全省其他城市推广应用，进一步提升陕西省城市整体承载能力。同时，陕西省财政厅将强化资金监管，建立绩效考核机制，确保资金使用规范高效；积极撬动社会资本参与海绵城市项目投资、建设和运营，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的多元投入格局，充分发挥财政资金的引导和放大效应，推动铜川海绵城市建设持续深入。

  2025-07-07

• 【铜川招商】铜川财政工作深化服务引领十四五高质量发展良好开局

  铜川在十四五开局之年，财政工作通过狠抓增收节支和强化招商引资，成功实现了平稳运行。全市在加强财税联动基础上，积极争取上级资金支持重点项目建设，推动产业链升级，带动经济活力提升，为十四五规划打下坚实基础。 一、狠抓增收节支保障财政收入增长。铜川坚持财税联动和依法治税原则，确保财政运行稳健有序。通过优化征管体系，全市地方财政收入实现增长，收支结构持续优化，有效支撑公共服务和经济发展。这种稳中有进的态势，体现了财政调控的精准性。 二、建立常态化资金争取机制支撑重点领域。铜川通过系统化机制争取中省资金，用于基础设施建设和社会事业发展。这些资金重点投向教育、环保等民生领域，助力六大重点产业链的补链延链强链工程，提升了区域产业竞争力，实现资金利用最大化。 三、强化招商引资和产业项目支持。铜川围绕重点产业链推进项目落地，全额兑现财政奖补资金，激发企业投资热情。政府性引导基金作用突出，撬动社会资本投入多个领域项目，如科技创新和生态建设，促进产业集群发展和经济结构转型。 四、深化财政管理改革提升效能。铜川积极探索预算支出标准化建设，完成公共文化等领域财政事权和支出责任划分改革。加强运行监测和资金调度，制定绩效管理制度，建立协同联动工作机制，全面推动非税收入收缴电子化改革，确保财政管理精细化、规范化。 五、实施惠民措施保障民生安全。铜川强化资金管理，通过社会保障卡体系精准发放补贴资金，惠及广大城乡居民。实际种粮农民补助工作领先完成，获得上级部门肯定。这些措施保障基本民生需求，增强社会福祉。 六、推进法治财政建设和公平竞争环境。铜川建立公平竞争审查机制，持续规范财政行政行为，确保决策透明公正。法治化水平提升，财政工作全面步入依法治理轨道，为长期健康发展提供制度保障。这一系列成果彰显铜川财政在十四五开局之年的坚实基础和积极贡献。

  2025-07-07

• 【铜川招商】高端微型精密电磁阀企业落户铜川 助力区域高端制造业发展

  2023年，陕西青云智通流体控制设备有限公司高端微型精密电磁阀生产线建设项目在铜川市成功落地，这是铜川市招商引资工作的重要成果。该项目位于铜川市耀州窑文化基地铜川陶瓷高新技术产业园，总投资规模较大，一期建设已进入试生产阶段，将填补国内相关领域生产空白，为区域产业升级提供有力支撑。 （一）项目建设奠定发展基础。该项目选址于铜川市耀州窑文化基地铜川陶瓷高新技术产业园A区3号厂房，由陕西青云智通流体控制设备有限公司投资建设。项目一期建设面积2200平方米，投资金额约2200万元，目前已完成主要建设内容并进行试生产。作为铜川市重点引进的高端制造项目，其落地建设不仅完善了当地产业园区的布局，还为后续发展预留了充足空间，有助于形成集研发、生产、销售于一体的产业体系。 （二）技术优势引领行业发展。公司核心技术团队拥有15年以上研发经验，是国内首家专注于高端微型精密电磁阀生产的企业。经过长期技术积累，已自主开发出13大类、50小类高端微型精密电磁阀产品，涵盖电磁阀、电磁泵等精密流体控制器件。这些产品凭借高精度、高可靠性等特点，广泛应用于新基建、医疗、环保、汽车、机器人、无人机、智能制造等多个领域，成为相关控制设备的关键核心部件。其中，一期试生产重点聚焦医疗领域和环境监测领域的电磁阀产品，精准对接市场需求。 （三）发展规划彰显增长潜力。根据项目规划，建成后企业年销售额将实现稳步增长，利润率保持在较高水平。企业计划在3年内实现年销售额突破1亿元，1年后申报高新技术企业，4到5年内争取在创业板或科创板上市。这些目标的设定基于对行业趋势的判断和自身技术实力的信心，随着国内高端制造业对精密部件需求的持续上升，项目市场前景广阔，有望成为区域经济新的增长点。 （四）产业协同助力区域升级。该项目的落户对铜川市产业结构优化具有积极意义。作为高端制造业的关键环节，高端微型精密电磁阀的本地化生产将吸引上下游配套企业集聚，形成产业协同效应。同时，项目发展过程中对技术研发的重视，有助于提升铜川市在精密制造领域的创新能力，推动当地从传统产业向高新技术产业转型，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 光电子聚能 铜川转型新引擎

  铜川市紧扣高质量全面转型发展主线，以融入"秦创原"创新驱动平台为契机，全面推行产业链长制，通过政策赋能与精准招商引资集聚产业动能。当前，铜川市积极融入陕西省"追光计划"，依托高校院所资源协同推进光电子产业集群建设，着力打造全省重要的光电子产业创新高地，为区域经济注入强劲活力。 一、构建高质量产业生态体系 铜川市在近年来将光电子产业确立为转型发展关键赛道，系统性出台了《铜川市光电子产业高质量发展三年行动计划》。该计划明确聚焦光电材料与芯片、先进激光制造、光电传感及器件四大方向，构建覆盖全产业链的政策支持体系。通过完善要素保障机制，设立专项扶持资金，定向引进培育核心环节企业，铜川市正加速形成从研发到产业化的完整生态链。同时深化与陕西省科学院、西安交通大学、西北大学等机构的产学研协同，推动技术创新与市场需求精准对接，为产业注入持续创新动力。 二、创新机制强化平台支撑 深化产业链长制成为铜川市破局产业升级的关键抓手。通过建立市级领导包抓重点产业链机制，统筹协调土地、资金、人才等要素资源向光电子领域倾斜，有效解决产业发展的断点堵点。铜川市高标准建设光电子产业园区，配套专业化中试基地和检测平台，提升科技成果转化效率。依托秦创原创新驱动平台的政策辐射，铜川市率先探索"飞地研发+本地转化"模式，吸引省内外技术团队在铜川实现成果产业化。平台建设与制度创新的双轮驱动，显著优化了光电子企业的成长环境。 三、多维发力提升集群能级 铜川市将"双招双引"作为产业聚变的突破口，通过建立目标企业库、绘制产业地图，开展产业链精准招商。重点引进具有技术引领力的龙头企业和填补产业链空白的配套企业，同步强化高层次人才引进与本土技术人才培育。产业集群规模持续壮大，已初步形成以半导体激光器、光学薄膜、传感器为代表的产品矩阵。随着创新要素的加速汇聚，铜川市光电子产业在关键技术攻关、高端产品开发等领域取得突破性进展，区域产业竞争壁垒逐步构建，对陕西省打造全球光子技术高地的战略支撑作用日益凸显。铜川市以光电子产业为支点撬动全面转型的实践，标志着资源型城市在创新驱动发展道路上迈出坚实步伐，为全省高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-02

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